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11月18日，五份地圖擺在國務(wù)院會議室的會議桌上，它們是南水北調(diào)工程總體布局圖和有關(guān)后續(xù)工程規(guī)劃示意圖。當(dāng)天上午，李克強(qiáng)總理在此主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程工作會議，研究部署后續(xù)工程和水利建設(shè)等工作。會上，水利部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人匯報了南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)總體考慮。李克強(qiáng)指出，南水北調(diào)東、中線一期工程建成以來，工程質(zhì)量和水質(zhì)都經(jīng)受住了檢驗，實現(xiàn)了供水安全，對支撐沿線地區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)用水發(fā)揮了重大作用，直接受益人口超過1億人，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著，充分證明黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的。“推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補(bǔ)短板重大工程，功在當(dāng)代、利在千秋，也有利于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、拉動有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)?！崩羁藦?qiáng)要求，“有關(guān)部門和地方要抓住當(dāng)前有利時機(jī)抓緊協(xié)調(diào)推進(jìn)?！?/p>

調(diào)整好水資源布局，不僅有利于發(fā)展，也是我們面臨的緊迫問題

李克強(qiáng)說，水資源短缺且時空分布不均是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要瓶頸之一，華北、西北尤為突出。華北地下水嚴(yán)重超采和虧空，水生態(tài)修復(fù)任務(wù)很重，隨著人口承載量增加，水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。今年南方部分省份持續(xù)干旱，也對加強(qiáng)水利建設(shè)、解決工程性缺水提出了緊迫要求?！罢{(diào)整好水資源布局，不僅有利于發(fā)展，也是我們面臨的緊迫問題?！崩羁藦?qiáng)說，“在這方面，老祖宗也給我們留下許多可資借鑒的寶貴理念，比如大禹治水、都江堰水利工程等等。”總理特別強(qiáng)調(diào)，要遵循規(guī)律，以歷史視野、全局眼光謀劃和推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補(bǔ)短板重大工程。他表示，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，進(jìn)一步打通長江流域向北方調(diào)水的通道，有助于提高我國水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，優(yōu)化國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略格局。要按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，完善實施方案，抓緊前期工作，適時推進(jìn)東、中線后續(xù)工程建設(shè)。要堅持先節(jié)水后調(diào)水，堅決壓縮不合理用水，科學(xué)確定工程調(diào)水量和受水地區(qū)分配水量。要壓實責(zé)任，確保工程質(zhì)量，持續(xù)造福人民。同時，開展南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。

當(dāng)前擴(kuò)大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點

此次會議召開前，李克強(qiáng)前往江西考察旱情，一下飛機(jī)就直奔景德鎮(zhèn)山田水庫，對當(dāng)?shù)嘏d修水利、節(jié)水灌溉等提出具體要求?！敖鬟^去是水資源比較豐富的地區(qū)，但今年持續(xù)大旱。我仔細(xì)察看了土地墑情，幾乎快與河南秋季的土地墑情差不多了。”總理說，“如果這里的水利工程布局更合理的話，會對抗旱減災(zāi)起到重要的支撐作用。”李克強(qiáng)指出，我國水利工程建設(shè)需求很大，很多項目已經(jīng)過長期論證。當(dāng)前擴(kuò)大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點，這有利于增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展，為農(nóng)民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位?！氨３纸?jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)大有效投資是重要舉措?！笨偫碚f，“南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利工程就是普遍達(dá)成共識的重大項目，它不僅覆蓋范圍廣、吸納投資大，而且產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多?！崩羁藦?qiáng)指出，現(xiàn)在是有利的時機(jī)，也是十分必要的時候?，F(xiàn)在不抓緊做，將來各種要素價格持續(xù)攀升的話，勢必會推高工程的總造價成本，更重要的是水資源短缺且時空分布不均會越來越明顯。所以，一定要抓緊布局協(xié)調(diào)推進(jìn)。有關(guān)部門和地方要抓住原材料價格較低的時機(jī)，在保證質(zhì)量前提下加快在建項目建設(shè)，協(xié)調(diào)好用地、環(huán)評等前期工作，抓緊啟動和開工一批成熟的重大水利工程及管網(wǎng)、治污設(shè)施等配套建設(shè)，促進(jìn)項目早建成早見效。

推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項目建設(shè)，一定要創(chuàng)新機(jī)制

“推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項目建設(shè)，一定要創(chuàng)新機(jī)制。”李克強(qiáng)說，“要創(chuàng)新籌資、建設(shè)、運營、管理等機(jī)制?！庇嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人提出，南水北調(diào)后續(xù)工程一些地方仍面臨籌資壓力較大等困難，需要研究專門籌資渠道。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“各部門各地方要更多運用改革的辦法解決建設(shè)資金問題，注重發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，地方政府專項債資金要向這方面傾斜?！笨偫碚f：“要用好開發(fā)性政策性金融等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長期貸款支持。與此同時，要更加注重運用市場化辦法，吸引社會力量參與，調(diào)動各方面積極性。”李克強(qiáng)指出：“水是寶貴的資源，一定要在全社會牢固樹立誰用水誰付費的觀念。關(guān)鍵是價格確定要合理，合理的價格老百姓是能夠接受的?！笨偫硪螅嘘P(guān)部門要研究改革水價政策，完善差別化階梯水價?！斑@樣既能促進(jìn)節(jié)約用水，又能推動建立合理回報機(jī)制，吸引更多社會資本參與水利工程建設(shè)運營。”李克強(qiáng)說。